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深圳市政府采购中心关于2019年高中物业管理项目质疑事项的答复函

信息来源: 信息提供日期:2019-01-20 10:01:00
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  深府购函〔201921 

深圳市大众物业管理有限公司:

  20181228日,我中心收到你司提交的《关于“2019年高中物业管理”项目的质疑函》(以下简称“《质疑函》”)。关于《质疑函》反映的2019年高中物业管理(项目编号:SZCG2018188974)有关问题,我中心已组织项目原评审委员会进行核查,现函复如下:

  质疑函》反映:本项目采购结果公示显示你司废标原因为 “A992附件详细报价表第340法定节假日加班(值班)工资(小计)123199.89,实际加总为87199.89 ,保洁员工资非正常工资3倍,根据招标文件第36页编制说明B、带“*”项为不可偏离项目,有一项偏离即导致废标”。

  1.据你司投标总价为3394523.38元,开标一览表及分项报价清单的合计项均为 3394523.38元。按此投标金额同投标文件附件部分第八项、详细分项报价中(三)法定节假日加班(值班)工资中保洁员12个月支出费为40055.40元,而你司人员笔误填写为4055.40元,属于明显的操作笔误。且分项报价表中法定节假日加班(值班)工资小计为123199.89元,小计正确。也完全符合招标需求中第二条“作业人员正常工作时间日工资×3×11×人数=法定节假日加班工资 备注:如项目加班人员涉及多个工种,且正常工作时间工资标准不同,须以各个工种的正常工作时间工资标准根据以上公式分别计算加班工资,然后相加得出项目要求加班人员的总加班工资”条款。

  2.如果按照法定节假日加班(值班)工资相加得出金额123199.89元分摊35名员工,11个节假日加班费,每个节日按日正常工资的3倍工资支付,也完全符合每名作业人员正常工作时间日工资(123199.89/35/11/3=106.67/日),按照常规人员是101.15/日。

  3.根据相加得出法定节假日加班工资总额123199.89减去各个工种的加班工资(加班费总计123199.89-管理人员加班费10620.72-保安员加班费46731.30-维修工加班费15172.08-绿化工加班费3337.95-校工加班费7282.44=保洁员加班费40055.40元。因此更能说明此项费用为你司投标员操作笔误,少输入一个“0”而不是为刻意计算未达到标准, 且法定假日加班小计报价并未偏离招标文件的要求。

  以上可以明确的看出,你司在分项报价表加班费小计,报价合计以及投标总价中的投标金额数字均无差错,是非常明显的数字填写笔误。

  评委对明显错误未要求你司做出相关澄清及说明,且你司加班费报价小计完全符合招标要求的情况下以保洁员法定假日加班费的明显错误来修订你司的投标总价并直接作为废标理由,可否给予纠正,对于废标项是否可以作为明显计算错误扣分项。

  质疑事项概括内容如上,详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准。

  经核,原评审委员会认为:

  一、你司将40055.40的数额计算成4055.40,不能视之为笔误。这两者之间不是小数点错误前移一位的问题,即并非十倍关系,而是数字增加或减少的错误问题。评审委员会难以依据一个完全错误的数字来给投标人计算出一个正确数字,从而得出投标人计算该数字属于笔误的结论。评审委员会根据招标文件的要求,仅有义务依据投标人4055.40的数字来计算保洁员的工资是否符合法定节假日应当支付的工资,如果不符合,就是错误的,而不能自行推测为投标人的笔误所导致的,否则对于其他投标人也是不公平的。

  二、投标人的这个错误不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)(以下简称“87号令”)关于评审委员会应当给予澄清机会的规定。本项目招标文件第36页关于投标报价编制说明明确规定“带‘*’项为不可偏离项目,有一项偏离即导致废标”,员工的法定节假日加班(值班)工资为带“*”的条款,不符合规定就应作投标无效处理。根据87号令第五十条的规定“评标委员会应当对投标人的投标文件进行符合性审查,确定其是否满足招标文件的实质性要求”,评审委员会的职责之一是依据招标文件来对投标文件进行审查,不可突破招标文件的要求。评审委员会认为依据4055.40的数字计算出保洁员的法定节假日加班(值班)工资并不符合招标文件的要求。而且,评审委员会根据4055.40的数字不能认定其是属于1名保洁员的法定节假日工资还是12名保洁员的法定节假日工资,但不管是1名还是12名,均不符合该项“*”条款的规定,属于明显偏离,即完全不符合招标文件的该项要求,应当作投标无效处理,而不是给予澄清的机会。投标人应当对“*”条款的所有文字、数字等自行承担相应的法律责任,评审委员会不宜对投标人不满足带“*”条款的客观性文字、数字进行过多主观上的推测来确保投标人的投标文件必须满足招标文件的要求,而87号令第五十一条的规定显然不适用于本项目带“*”条款项具体数字的错误问题上。

  综上所述,评审委员会并非如投标人所述是以保洁员的法定节假日加班(值班)工资的明显错误来修订投标人的投标总价从而作为投标无效的结论,而是因为该数字的错误不符合带“*”项不可偏离项,有一项偏离即导致投标无效,从而作出投标无效的结论,评审委员会更无权利更改招标文件的要求对该项进行扣分的操作。

  综上,你司质疑不成立。

  你司如对本质疑答复不满意,可在收到答复之日起十五日内向本市政府采购主管部门深圳市财政委员会投诉。

  “依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”是我们的服务宗旨,你司来函有利于改进我们工作,提高服务质量,希望你司在今后的政府采购活动中取得成功。

  此复。

  深圳市政府采购中心

  2019114

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